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本 議 第 一

惟 始 元 六 年 ， 有 詔 書 使 丞 相 、 御 史 與 所 舉 賢 良 、 文 學 語 。 問 民 間 所 疾 苦 。

文 學 對 曰 ： 「 竊 聞 治 人 之 道 ， 防 淫 佚 之 原 ， 廣 道 德 之 端 ， 抑 末 利 而 開 仁 義 ， 毋 示 以 利 ， 然 後 教 化 可 興 ，而 風 俗 可 移 也 。

今 郡 國 有 鹽 、 鐵 、 酒 榷 ， 均 輸 ， 與 民 爭 利 。 散 敦 厚 之 樸 ， 成 貪 鄙 之 化 。 是 以 百 姓 就 本 者 寡 ， 趨 末 者 眾 。 夫 文 繁 則 質 衰 ， 末 盛 則 質 虧 。 末 修 則 民 淫 ， 本 修 則 民 愨 。 民 愨 則 財 用 足 ， 民 侈 則 饑 寒 生 。 願 罷 鹽 、 鐵、 酒 榷 、 均 輸 ， 所 以 進 本 退 末 ， 廣 利 農 業 ， 便 也 。 」

　 　 大 夫 曰 ： 「 匈 奴 背 叛 不 臣 ， 數 為 寇 暴 於 邊 鄙 ， 備 之 則 勞 中 國 之 士 ， 不 備 則 侵 盜 不 止 。 先 帝 哀 邊 人 之 久 患， 苦 為 虜 所 係 獲 也 ， 故 修 障 塞 。 飭 烽 燧 ， 屯 戍 以 備 之 。邊 用 度 不 足 ， 故 興 鹽 、 鐵 ， 設 酒 榷 ， 置 均 輸 ， 蕃 貨 長 財， 以 佐 助 邊 費 。

今 議 者 欲 罷 之 ， 內 空 府 庫 之 藏 ， 外 乏 執 備 之 用 ， 使 備 塞 乘 城 之 士 饑 寒 於 邊 ， 將 何 以 贍 之 ？ 罷 之， 不 便 也 。 」

文 學 曰 ： 「 孔 子 曰 ： 『 有 國 有 家 者 ， 不 患 寡 而 患 不 均 ， 不 患 寡 而 患 不 安 。 』 故 天 子 不 言 多 少 ， 諸 侯 不 言 利 害 ， 大 夫 不 言 得 喪 。 畜 仁 義 以 風 之 ， 廣 德 行 以 懷 之 。是 以 近 者 親 附 而 遠 者 悅 服 。 故 善 克 者 不 戰 ， 善 戰 者 不 師， 善 師 者 不 陣 。 修 之 於 廟 堂 ， 而 折 衝 還 師 。 王 者 行 仁 政， 無 敵 於 天 下 ， 惡 用 費 哉 ？ 」

大 夫 曰 ： 「 匈 奴 桀 黠 ， 擅 恣 入 塞 ， 犯 厲 中 國 ， 殺 伐 郡 、 縣 、 朔 方 都 尉 ， 甚 悖 逆 不 軌 ， 宜 誅 討 之 日 久 矣 。陛 下 垂 大 惠 ， 哀 元 元 之 未 贍 ， 不 忍 暴 士 大 夫 於 原 野 ； 縱 然 被 堅 執 銳 ， 有 北 面 復 匈 奴 之 志 ， 又 欲 罷 鹽 、 鐵 、 均 輸， 憂 邊 用 ， 損 武 略 ， 無 憂 邊 之 心 ， 於 其 義 未 便 也 。 」

文 學 曰 ： 「 古 者 ， 貴 以 德 而 賤 用 兵 。 孔 子 曰 ： 『遠 人 不 服 ， 則 修 文 德 以 來 之 。 既 來 之 ， 則 安 之 。 』 今 廢 道 德 而 任 兵 革 ， 興 師 而 伐 之 ， 屯 戍 而 備 之 ， 暴 兵 露 師 ，以 支 久 長 ， 轉 輸 糧 食 無 已 ， 使 邊 境 之 士 饑 寒 於 外 ， 百 姓 勞 苦 於 內 。 立 鹽 、 鐵 ， 始 張 利 官 以 給 之 ， 非 長 策 也 。 故 以 罷 之 為 便 也 。 」

大 夫 曰 ： 「 古 之 立 國 家 者 ， 開 本 末 之 途 ， 通 有 無 之 用 ， 市 朝 以 一 其 求 ， 致 士 民 ， 聚 萬 貨 ， 農 商 工 師 各 得 所 欲 ， 交 易 而 退 。 易 曰 ： 『 通 其 變 ， 使 民 不 倦 。 』 故 工不 出 ， 則 農 用 乏 ； 商 不 出 ， 則 寶 貨 絕 。 農 用 乏 ， 則 穀 不 殖 ； 寶 貨 絕 ， 則 財 用 匱 。 故 鹽 、 鐵 、 均 輸 ， 所 以 通 委 財 而 調 緩 急 。 罷 之 ， 不 便 也 。 」

文 學 曰 ： 「 夫 導 民 以 德 則 民 歸 厚 ； 示 民 以 利 ， 則 民 俗 薄 。 俗 薄 則 背 義 而 趨 利 ， 趨 利 則 百 姓 交 於 道 而 接 於市 。 老 子 曰 ： 『 貧 國 若 有 餘 。 』 非 多 財 也 ， 嗜 慾 眾 而 民 躁 也 。 是 以 王 者 崇 本 退 末 ， 以 禮 義 防 民 欲 ， 實 菽 粟 貨 財。 市 ， 商 不 通 無 用 之 物 ， 工 不 作 無 用 之 器 。 故 商 所 以 通 鬱 滯 ， 工 所 以 備 器 械 ， 非 治 國 之 本 務 也 。 」

大 夫 曰 ： 「 管 子 云 ： 『 國 有 沃 野 之 饒 而 民 不 足 於 食 者 ， 器 械 不 備 也 。 有 山 海 之 貨 而 民 不 足 於 財 者 ， 商 工 不 備 也 。 』 隴 、 蜀 之 丹 漆 旄 羽 ， 荊 、 揚 之 皮 革 骨 象 ， 江 南 之 柟 梓 竹 箭 ， 燕 、 齊 之 魚 鹽 旃 裘 ， 兗 、 豫 之 漆 絲 絺 紵， 養 生 送 終 之 具 也 ， 待 商 而 通 ， 待 工 而 成 。 故 聖 人 作 為 舟 楫 之 用 ， 以 通 川 谷 ， 服 牛 駕 馬 ， 以 達 陵 陸 ； 致 遠 窮 深， 所 以 交 庶 物 而 便 百 姓 。 是 以 先 帝 建 鐵 官 以 贍 農 用 ， 開 均 輸 以 足 民 財 ； 鹽 、 鐵 、 均 輸 ， 萬 民 所 戴 仰 而 取 給 者 ，罷 之 ， 不 便 也 。 」

文 學 曰 ： 「 國 有 沃 野 之 饒 而 民 不 足 於 食 者 ， 工 商 盛 而 本 業 荒 也 ； 有 山 海 之 貨 而 民 不 足 於 財 者 ， 不 務 民 用 而 淫 巧 眾 也 。 故 川 源 不 能 實 漏 卮 ， 山 海 不 能 贍 溪 壑 。 是 以 盤 庚 萃 居 ， 舜 藏 黃 金 ， 高 帝 禁 商 賈 不 得 仕 宦 ， 所 以 遏 貪 鄙 之 俗 ， 而 醇 至 誠 之 風 也 。 排 困 市 井 ， 防 塞 利 門 ， 而 民 猶 為 非 也 ， 況 上 之 為 利 乎 ？ 傳 曰 ： 『 諸 侯 好 利 則 大 夫 鄙 ， 大 夫 鄙 則 士 貪 ， 士 貪 則 庶 人 盜 。 』 是 開 利 孔 為 民 罪 梯 也 。 」

大 夫 曰 ： 「 往 者 ， 郡 國 諸 侯 各 以 其 方 物 貢 輸 ， 往 來 煩 雜 ， 物 多 苦 惡 ， 或 不 償 其 費 。 故 郡 國 置 輸 官 以 相 給 運 ， 而 便 遠 方 之 貢 ， 故 曰 均 輸 。 開 委 府 於 京 師 ， 以 籠 貨 物 。 賤 即 買 ， 貴 則 賣 。 是 以 縣 官 不 失 實 ， 商 賈 無 所 貿 利， 故 曰 平 準 。 平 準 則 民 不 失 職 ， 均 輸 則 民 齊 勞 逸 。 故 平 準 、 均 輸 ， 所 以 平 萬 物 而 便 百 姓 ， 非 開 利 孔 而 為 民 罪 梯 者 也 。 」

文 學 曰 ： 「 古 者 之 賦 稅 於 民 也 ， 因 其 所 工 ， 不 求 所 拙 。 農 人 納 其 獲 ， 女 工 效 其 功 。 今 釋 其 所 有 ， 責 其 所 無 。 百 姓 賤 賣 貨 物 ， 以 便 上 求 。 間 者 ， 郡 國 或 令 民 作 布 絮 ， 吏 恣 留 難 ， 與 之 為 市 。 吏 之 所 入 ， 非 獨 齊 、 阿 之 縑， 蜀 、 漢 之 布 也 ， 亦 民 間 之 所 為 耳 。 行 姦 賣 平 ， 農 民 重苦 ， 女 工 再 稅 ， 未 見 輸 之 均 也 。 縣 官 猥 發 ， 闔 門 擅 市 ，則 萬 物 並 收 。 萬 物 並 收 ， 則 物 騰 躍 。 騰 躍 ， 則 商 賈 侔 利。 自 市 ， 則 吏 容 姦 。 豪 吏 富 商 積 貨 儲 物 以 待 其 急 ， 輕 賈 姦 吏 收 賤 以 取 貴 ， 未 見 準 之 平 也 。 蓋 古 之 均 輸 ， 所 以 齊 勞 逸 而 便 貢 輸 ， 非 以 為 利 而 賈 萬 物 也 。 」

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IATHPublished by The Institute for Advanced Technology in the Humanities, © Copyright 2003 by Anne Kinney and the University of Virginia